公益诉讼调研报告主任会议模板

问：最高人民法院、最高人民检察院关于人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼应否履行诉前公告程序问题的批复

1. 答：中华人民共和国最高人民法院、中华人民共和国最高人民检察院公告
   《最高人民法院、最晌启高人民检察院关于人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼应否履行诉前公告程序问题的批复》已于2019年9月9日由最高人民法院审判委员会第1776次会仔燃议、2019年9月12日由最高人民检察院第十三届检察委员会第二十四次会议通过，现予公布，自2019年12月6日起施行。
   最高人民法院
   最高人民检察院
   2019年11月25日
   最高人民法院、最高人民检察院关于人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼应否履行诉前公告程序问题的批复
   （2019年9月9日最高人民法院审判委员会第1776次会议、2019年9月12日最高人民检察院
   第十三届检察委员会第二十四次会议通过，自2019年12月6日起施行 法释〔2019〕18号）
   各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
   近来，部分高级人民法院、省级人民检察院就人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼应否履行诉前公告程序的问题提出请示。经研究，批复如下：
   人民检念谨虚察院提起刑事附带民事公益诉讼，应履行诉前公告程序。对于未履行诉前公告程序的，人民法院应当进行释明，告知人民检察院公告后再行提起诉讼。
   因人民检察院履行诉前公告程序，可能影响相关刑事案件审理期限的，人民检察院可以另行提起民事公益诉讼。
   此复。

问：公益诉讼的意义

1. 答：法律分析：中央全面深化改革领导小组第12次会议审议《改革试点方案》时强调，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度，目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用，困扒慎促进依法行政、严格执法，维护宪法法律权威，维护社会公平正义，维护国家和社会公共利益。要牢牢抓住公益这个核心，重点是对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益诉讼，更好地维护国家利益和人民利益。
   探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是优化司法职权配置、完善民事、行政诉讼制度，推动公益诉讼制度进一步发展的重要举措。与其他诉讼主体相比，检察机关没有自身利益的牵涉，适合代表国家和社会公共利益提起诉讼；拥有法定的调查权，能够很好地解决调查取证和举证困难问题；能够审慎地行使公益诉权，避免对行政秩序造成不应有的冲击；具有专业法律监督队伍，能够高效、准确地启动和进行诉讼，还可以大幅度降低司法成本。
   检察机关提起公益诉讼，符合四中全会强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效的要求。这既体现了中国基本制度的特色，又坚持了正确的政治方向，体现了党维护国家和社会公共利益的坚强决心。
   法律依据：《民事诉讼法》第五十五条 对污染环境、此衡侵害众多消费者汪敬合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。