一、安徽出台稳定土地承包新举措（论文文献综述）
周金华[1]（2021）在《乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例》文中研究表明“满眼生机转化钧,天工人巧日争新”,农村“三变”改革让乡村巨变。2014年,盘州市（贵州省六盘水市下辖的县级市）积极探索并创造性提出“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。经过实践总结,从2015年至2020年的几年间,起源于盘州市农村的“三变”改革被多次写入中央文件。农村“三变”改革是广大农村推进精准扶贫、促进产业革命、统筹城乡发展、实现乡村振兴的重要举措、主要抓手和“助推器”,是实施乡村振兴战略背景下农村改革发展的生动样本,是推进乡村振兴的积极探索和实践创新,其生动实践和宝贵经验值得从理论上深入研究。本文从乡村振兴的视角,较为全面地对农村“三变”改革进行研究。首先在查阅各类书籍、资料、报刊、网络资料后,选取六盘水市盘州市作为研究区域,进而对辖区内的部分乡镇进行调研。通过田野调查、走访农户,应用公共管理相关理论及学科专业知识,以“三变”改革的内涵和意义为切入点,采用文献研究法、实地研究法和统计资料分析法,对“三变”改革的实践、成效及困境等方面进行深入研究,不断丰富相关理论与实践,让人们深入了解“三变”改革的现状及政策,多角度分析改革所面临的困境及其成因,最后提出优化路径,以期能对其他地区实施“三变”改革提供借鉴参考,助力乡村振兴战略。文章最后提出:推进“三变”改革,要进一步梳理好国家、市场和社会在改革中的关系。国家完善健全农村“三变”改革的法律法规,全面加强政府整体性治理;市场遵循规律,在政府强化监管的同时被鼓励与激活;职业农民也在国家转变方式增加路径的培养中应运而生;社会广泛参与,多方统筹协调,形成强大合力;积极推进“三变”改革与乡村振兴有效衔接,并对多条路径进行系统优化,从根本上突破“三变”改革的发展阻力,协同共治,稳步实现乡村振兴。
张思远[2]（2021）在《农村“三变”改革的理论与实践研究 ——以锦州市为例》文中研究指明农村“三变”改革发端于贵州省六盘水市,主要通过市场化运作方式,深入推进农村发展新模式,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。该举措对增强集体经济发展活力和实力、进一步增加农民经济收入、不断促进农业增效和农村改革发展有显着成效。农村“三变”改革既是深化农村改革的重大创新,也是新时代推动农村经济发展的有效途径。当前,锦州市农业农村发展进入新的发展阶段,农业农村改革成为推动锦州市农业农村发展的关键环节和重要动力。锦州市通过借鉴六盘水市农村“三变”改革成功经验,不断探索解决“三农”问题的途径,打破农业农村发展桎梏,进而加快推动农业农村发展。本论文主要采用文献与实地调查相结合的方法,对锦州市农村“三变”改革进行分析和研究,并对改革发展中面临的问题提出相应的对策建议。本论文主要分为五个部分:第一部分,简要阐述研究的目的和意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法及创新之处;第二部分,分析农村“三变”改革的现实背景和理论依据,阐明农村“三变”改革不仅使破解当前农业农村发展困境的客观需要,而且具有坚实的理论支撑;第三部分,论述农村“三变”改革的内涵、实质及其在深化农村集体产权改革、促进农村生产力发展、推动乡村振兴等方面的重要的现实意义;第四部分,总结锦州市农村“三变”改革的主要做法、相关成效和典型经验,进一步论证农村“三变”改革对农业农村发展的促进作用;第五部分,分析锦州市在推进农村“三变”改革过程中存在的主要问题,并根据存在的问题提出相应的对策,为锦州市进一步深入推进农村“三变”改革建言献策。
冯珊[3]（2020）在《北海市被征地农民养老保险政策执行问题研究 ——基于史密斯模型》文中研究指明中国城市版图的不断扩大,城镇化进程的快速推进,意味着被征用的农村土地规模在继续扩大,被征地农民数量也在激增,如何妥善安置保障这一特殊群体的未来生计,防止他们成为贫困户和不稳定群体,是从中央到地方都需要统筹考虑的问题。2016年和2017年广西针对被征地农民的养老保障有了新的政策,广西各市也随之调整。北海市也顺应形势发展出台了被征地农民参加养老保险新办法,在与广西实施细则的指导方向保持统一性的基础上,结合当地实际,再次出台被征地农民参加养老保险衔接办法,使北海市的政策新老衔接,有章可循,满足需求与可能,形成保障水平和当地经济发展水平相适应的养老保障模式,有力促进北海市养老保障制度的可持续发展。本文在北海市2019年实施被征地农民参加基本养老保险衔接办法的背景下,对该政策的执行情况进行调研。运用文献分析方法、问卷调查法和访谈法三者结合,对北海市被征地农民养老保险的相关政策和执行机构的工作资料进行整理分析,深入执行机构和被征地农民群体进行实地调查访谈,收集提取关键信息和数据,找出政策执行过程中存在的问题。并以政策执行过程理论——史密斯模型为分析框架,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策环境等四个角度,深入分析北海市被征地农民参加养老保险新政策在执行过程中存在问题的原因。通过研究发现,在政策方面,由于政策制定前期缺乏充分调研,政策自身存在一定的模糊性和相关配套政策缺乏衔接性;在执行机构方面,由于执行机构之间存在利益博弈,人员编制配置不到位和经办人员业务素质有待提高;在目标群体方面,由于被征地农民对养老缺乏规划和群众对政府存在过度依赖但不信任的矛盾心理;在环境因素方面,由于土地经济发展迅猛,“土地换社保”社会舆论歪曲社保本质和养老保险虚假信息混淆被征地农民的认知等;导致政策在执行过程中出现政策本身的不稳定性和产生新的不公平现象,执行机构执行力差,政策执行部门各自为政,缺乏协同性;政策宣传环境不理想,被征地农民政策参与度不高等问题。导致北海市被征地农民参加养老保险新政策执行效果达不到预期,进度缓慢。在此基础上,笔者再度从史密斯模型的四个角度出发,提出进一步完善被征地农民养老保险政策执行的建议,希望有助于当地被征地农民养老保险政策健康持续的发展,为我国养老保险体系的全面发展提供有益补充。
闫青婷[4]（2020）在《改革开放以来中国农村改革政策的调整与完善》文中提出十一届三中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》。这个决定在描述中国当时的农村现状时,用了三个“很”字,“农村生产力水平很低”、“农民生活很苦”、“扩大再生产的能力很薄弱”,这种状况在今天来看已经得到了莫大改善,但农业农村发展和农村民生改善面临的问题依然十分严重。中共十八大以来,中共中央基于外部环境的新变化、“三农”问题表现出来的新特征,提出了一系列促进农业农村农民发展的新政策新战略。在中国改革开放进入新时代,推进新型城镇化、乡村全面振兴、城乡融合发展成为全党全国人民面临的历史使命的当今,回顾中国农村改革的发展历程,把握农业农村改革政策的调整和完善,有助于总结成功经验,吸取失误的教训,进而加快推进农业农村现代化进程。从1978年至今,中国农村改革40余年,中国共产党总揽全局、统筹谋划,在以“民生诉求为依据”、“以问题为导向”的政策调整中,中国农业农村经历了家庭联产承包责任制的经济体制改革到逐步向政治、文化、社会的全面改革。中共十八大以来,中国共产党以马克思主义理论为指导,坚持和发展中国特色社会主义理论,面对农村复杂的形势,加快解决广大农民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾,在改革政策上及时做出了调整与完善。文章通过查找、梳理、总结、分析中共中央重要文献尤其是历年的中央一号文件,以中国共产党农村改革重点的政策调整与完善为主线,总结出农村改革政策调整完善的方向与着力点。本文主体有四部分,第一部分分析和阐述农村改革政策的理论依据与实践基础,实践基础包含经验基础与现实基础。中国农村改革以马克思主义与中国共产党解决“三农”问题的理论为依据,以中国国情与农村现状为改革的实践基础,为中国农村改革政策的调整与完善提供借鉴。第二部分为中共十八大以前中国农村改革政策演化的回望,主要涉及1978年至2012年这一段时期内农村改革政策的主要内容及其变化,分为四个阶段:1978年-1983年,以实行责任制为着力点增强农民自主权;1984年-1991年,以调整农业产业结构为重点,开拓农村市场;1992年-2002年,以发展乡镇企业为重点,建设农村社会主义市场经济体制;2003年-2012年,以强化公共服务为重心,建设社会主义新农村。30多年的改革,成就有目共睹,大致可分为两个方面:一是农业生产的发展,农民收入提高,生活得到明显改善;二是思想观念的改变,推进体制机制创新取得显着成就。但是,我们必须注意的是,城乡二元结构依旧是制约农村农业发展、农民生活全面改善的主要屏障。外因是事物变化的条件,内因是事物变化的根据,国家实施的政策保障与实践探寻,是为解决“三农”问题提供的外部条件,如何发挥内因的根本性作用,使农业农村改革有质的转变,我们仍需要进一步探寻解决方案。第三部分研究中共十八大以来中国农村改革政策的调整与完善,统筹全国各地农村的基本现状,根据“外因是事物变化的条件,内因是事物变化的根据”这一辩证思想,从激活农村内生发展动力这一根源出发,积极实施乡村振兴战略。新时代农业农村改革,包含以激活农村内生发展动力为着力点的主要内容、原因、实现条件及实施路径。农民最关心的问题是土地问题,农村土地集体所有制是我国农村的基础性制度,而保障农民的利益与权益最根本的就是坚持“三权分置”,充分挖掘土地使用效益,这也是激活与促进农村内生发展动力的最基本的条件之一。坚持了这一条,就是坚持了我国农村经济、社会制度的社会主义性质,能够从深层激活农村发展的内生动力,也就能够在不断深化改革中始终保持农村乃至整个社会大局稳定。第四部分是对中共十八大以来中国农村改革的经验总结和对“三农”政策演进趋势的分析,突出强调新时代中国农村改革政策要围绕改善民生、实现共同富裕进行调整和完善。
孙贵林[5]（2020）在《邓小平经济民主思想研究》文中提出邓小平经济民主思想继承并发展了马克思主义经典作家的经济民主思想,既是改变高度集中的经济体制的理论指南,也是因应世情、国情与党情变化的必然结果,还是对二战后各主要国家经济实践进行深刻反思的最终产物。研究邓小平的经济民主思想,对于进一步深入和拓展邓小平理论研究、推进我国社会主义经济民主事业具有重要的理论价值和现实意义。邓小平经济民主思想的形成过程大体上分为四个阶段:一是从1923年6月旅法勤工俭学到积极投身于革命武装斗争,是酝酿萌发阶段;二是1952年7月调往中央以后从支持将经济建设提到重要地位、重视人民群众的实际利益到关注分配问题、主张根据劳动的多少和贡献的大小来确定工资的高低、贯彻平等和自由原则,是积极探索阶段;三是1978年12月党的十一届三中全会以后从支持农村开展的生产责任制改革到要求扩大地方和企业的自主权、打破单一所有制结构以及提出“市场经济”的概念,是初步形成阶段;四是1984年10月党的十二届三中全会以后从强调“用多种形式把所有权和经营权分开”到1992年春南巡提出社会主义与市场经济相结合的重要论断以及确立效率与公平相统一的价值目标,是成熟完善阶段。邓小平的经济民主思想内涵丰富,涉及面广,主要表现为:其一,经济民主的制度保障是所有制、经济体制和分配制度等基本经济制度。即以公有制为主体、多种经济成分并存的所有制结构是经济民主的根本前提,社会主义市场经济体制是经济民主的实现方式和最重要标志,以按劳分配为主体、其他分配方式并存的分配制度所促进的经济成果的公平分配是经济民主的价值体现和基本目标。其二,经济民主的基本任务是经济管理民主化。经济民主要求人民在经济活动中拥有独立的经济自主地位,享有自主的经济管理权和经济利益权。“用经济方法管理经济”、“民主集中制”、“责、权、利相统一”、“效率优先、兼顾公平”是经济民主管理的基本原则。在实践中,既注重推进宏观经济的民主管理,处理好党政关系、上下关系、政企关系、政社关系,又注重推进企业民主管理,使企业成为市场的主体,使职工成为企业的主人。其三,经济民主的关键环节是经济决策民主化。在经济决策的过程中,要从民主制定、民主执行、民主检验等方面加强和改进工作,全面推进经济决策民主化。即在经济决策制定过程中,“解放思想,实事求是”是必要条件,群众路线是基本方法,民主集中制是重要保证;在经济决策执行过程中,“由人来具体地贯彻执行”是动力之源,“鼓励试,允许看,不争论”是必然选择,“原则性和灵活性的统一”是重要原则;在经济决策检验过程中,“实践”是唯一标准,“三个有利于”是具体标准。其四,经济民主的实践成效是经济行为的民主化变迁。即生产行为从行政调控向自主经营转变、交换行为从计划调拨向市场配置转变、分配行为从平均主义向“效率优先,兼顾公平”转变、消费行为从计划调节向适度可持续转变。邓小平经济民主思想的要旨表现为:经济民主的制度基础是社会主义,领导核心是中国共产党,物质前提是发展生产力,价值诉求是人民自主,终极目标是实现人的全面发展。邓小平经济民主思想的特点表现为:经济与民主的统一、生产力与生产关系的统一、经济改革与政治改革的统一、经济自由与经济平等的统一、真理性与价值性的统一、阶段性与长期性的统一。进入中国特色社会主义新时代,邓小平经济民主思想具有重大的理论价值和实践价值。其理论价值主要表现为:是对马克思主义经济民主思想的继承与发展,是持续推进经济民主事业的重要指南;其实践价值主要表现为:努力创设有利于经济民主的政治法律环境,积极推动经济管理、经济决策的民主化进程,积极推动全体人民共享经济社会发展成果,从而指导我国社会主义经济民主事业不断向纵深推进。
邢明慧[6]（2020）在《新型农业经营主体可持续运营视角下农户土地经营权入股模式优化研究》文中指出城乡“二元结构”使我国农村与城市的发展严重脱节,城镇化与工业化的迅速推进,我国开始涌现出大规模的非农化人口流动。为了实现城市与农村经济一体化的发展,破解规模不经济的小农经济特征以及新型农业经营主体在生存周期上的可持续运营难以实现的困局。为此,国家提出在保证土地原有用途性质不变的前提下,允许农户对土地经营权量化为股权,以期实现农户离地不离益的愿望。因此,探索农户土地经营权入股模式对于解决新型农业经营主体可持续运营以及进一步促进新型农业经营体系的构建具有积极的现实意义,这也构成了本文相关研究的起点和落脚点。本文在对国内外有关土地规模经营以及农户意愿影响因素综述的基础上,以土地产权理论、规模经营理论为指导,以农户土地经营权入股为研究对象,运用定量研究法、问卷调查法以及案例分析的方法对我国目前土地经营权入股发展趋势和存在的问题深入探究。本文研究的主要内容有:第一,探究土地经营权入股的政策历程,发展现状以及尚未破解所面临的困境;第二,探究不同土地经营权入股模式的相同点不同点,对比各试点地区模式优缺点及经验启示;第三,探究新型农业经营主体可持续运营与农户土地经营权入股之间的内在逻辑关系;第四,运用Logistic回归模型探究影响农户土地经营权入股意愿的因素,识别不同因素对农户作出入股决策的原因;第五,结合新形势下农户土地经营权入股困境以及不同入股模式存在的不足,为土地经营权入股模式提出优化的内容和针对性建议,并为建立完善土地经营权入股制度提供优化方向。研究表明,第一,土地经营权入股模式中存在的共性问题有农户与公司之间违约现象严重,契约能力有限以及在不同模式下交易费用高等问题。不同地区开展土地经营权入股模式选择是以本地区经济条件以及劳动力转移等因素为重要依据。第二,不同入股模式实践采取的风险措施有所不同。良好的土地经营权入股效果是政府、农户与新型农业经营主体共同作用的结果。在入股模式的实践中,面临着市场、技术与自然条件的影响,这就需要政府构建风险管控和防范措施,为土地经营权入股提供保障和支持。第三,新型农业经营主体可持续运营与土地经营权入股两者内在机理为双方融资渠道的拓宽,经营主体的治理能力的提升以及利益联结的紧密性提供了方向,对缓解土地经营权入股开展农业产业所需要的资金、人才及土地资源等要素的聚合上提出了想法。第四,在分析影响农户入股的内外因素以及回归模型验证的基础上得出,年龄、家庭收入、对政策的了解度、周围人态度和村集体态度是影响入股意愿的显着因素。第五,在对影响因素分析总结的基础上对土地经营权入股模式提出优化内容,土地经营权入股模式应增加农户自身意愿的考虑,以政府导向为主转化为农户自身参与为主;土地经营权入股模式的资金筹集应从国家财政投入与农民自筹资金双向优化并行;土地经营权入股模式的运行环境应从内外环境上细化农户参与的环节和方式。同时,根据本地区的实际情况在作出相应的入股模式的选择的基础上,对影响农户意愿因素较显着的应对其积极引导,以进一步丰富入股模式的多样化,为其他地区开展入股实践提供参考价值。
樊韵雅[7]（2020）在《五河县秋实草业公司土地流转问题及对策研究》文中研究说明中国改革发轫于农村,农村改革启端于土地。土地作为农民最可靠的生存依托,是农村经济、农民生活不可缺少的物质载体。土地流转政策滥觞于农村土地实践中,作为农村土地制度的新举措,在发展规模化经营取得相当成效,推动了现代农业的发展。五河县秋实草业公司作为政府主导型的大规模土地流转典型,在实践中各级政府有序配合,为最大限度平衡流转户与经营方两者利益关系、保护农民利益不受损,县级政府制定合理政策与规章,基层政府积极执行相关政策,营造良好流转秩序与环境,加强在县域内农村地区土地流转政策及相关优惠政策的宣传,并出台相应流转户的生活保障政策以解决后顾之忧,实现了在朱顶镇、新集镇、头铺镇三个乡镇累计近十万亩大规模的土地流转。秋实草业公司大规模的土地流转是政府主导型流转的一次较为典型的实践探索,在拉动乡镇地区农民就业、推动农业结构调整、带动全县经济发展方面成为巨大推力。作为政府主导型土地流转的典型,本文运用相关的经济学理论和土地流转理论,以安徽省蚌埠市五河县秋实草业公司农村土地流转现状为调研对象,分析在土地流转中当地政府、流转农户、经营方三者的联系,并对秋实草业公司土地流转现状、存在的问题及其成因进行深入分析。通过对草业公司、农业相关部门、以流转户三方的实地调研与访谈收集土地流转的现状,并分析得出当前存在诸多制约秋实草业公司土地流转因素,包括与企业方与流转户纠纷矛盾问题、土地流转价格机制不完善、草业公司流转形式进退两难问题、农村社会保障制度不健全、农民对土地流转政策认识不足等方面问题,阻碍了土地流转的进一步发展。并通过对上述现状问题的成因进行深入分析,在此基础上,针对秋实草业公司土地流转中出现的问题提出相关政策建议,包括资金帮扶建立土地流转风险防范机制、规范价格健全土地流转价格机制、政策倾斜完善流转户社会保障机制、加强宣传建设中介服务体系以及适度流转出台优惠帮扶政策等,以期推动秋实草业公司今后土地流转的发展。本文共分为六个章节:前两章节阐明了选题背景、研究内容、意义、方法、创新点和不足之处,对国内外相关研究现状进行梳理,并介绍了土地流转相关概念与理论依据;第三章是秋实草业公司基本情况、经济状况以及土地流转现状;第四章是对秋实草业公司土地流转现状中存在的问题及形成原因进行了分析,包括流转户与企业间的纠纷矛盾问题、土地流转价格机制不完善问题、农村社会保障制度不健全问题、农村对土地流转政策认识不充分问题等;第五章根据上述问题提出相关政策建议;第六章进行总结。
徐浩[8]（2019）在《中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）》文中进行了进一步梳理中华人民共和国成立70年来,中国经济持续快速增长。尤为世人所瞩目的是,中国在保持经济高速发展的同时,还保持了政治和社会的持续稳定。中国奇迹成为中外学者持续关注的重大议题。论文从行政改革的一个环节——运行机制角度,以政府的行政执行为切入点,梳理1949—2019年行政执行的形态特征、转换机理与变化趋势,为在中国政治情境下探寻中国奇迹提供一个新的视角——弹性行政。弹性行政,指为实现一定行政目标,行政主、客体以非强制手段,单方或共同对既有政策法规、决策部署的变通执行,或对新政策法规的创制。与弹性行政相对应的是刚性行政,即为实现一定行政目标,行政主、客体以自上而下的强制性、命令性的执行手段,严格执行政策法规、决策部署。弹性行政与刚性行政并非截然二分,亦非有此无彼,在一定时期,基于不同的政治、经济和文化情境,二者的显示度有高有低。在毛泽东时期,适应全能式政府需求,行政执行以刚性为主。这一时期的刚性行政源自三个动力:政治忠诚的激励机制、政治动员的运行机制、行政主体的“向上负责制”。这一时期刚性行政的效度正负相依。一方面,刚性行政保证了国家决策部署的有效执行,另一方面,刚性行政的确立更多地源于意识形态的引领、组织的强制力、领袖的超级权威,常常导致不可控的负外部性,或者说导致一种另类的弹性行政,如过度执行、虚假执行、目标置换和行政自主性丧失等。改革初期,面对文革带来的全面危机,推进改革,成为中国自救、脱贫的应然要求。改革从经济入手,经济改革又引发政治改革。行政改革是政治改革的突破口,政府通过简政放权给新路的探索者留下行政自由裁量空间,弹性行政出现躁动。从体制机制因素看,弹性行政的躁动源于“政出一孔”和执行主体多样化的矛盾、层级结构下的执行偏离、基于制度缺陷的刚性缺失、权力交换的潜在需求。此外,政府追求发展的内在动力因素,包括不同主体对利益的追求、对行政效能的追求以及“政绩优先”的推动等,也进一步催生了弹性行政。基于改革探索的弹性行政大致分为两类:中央政府授权试点和地方政府自行探索。市场化推进时期,弹性行政快速扩张。一方面,中央政府为推进市场化改革,进一步“放权让利”,但相关制度建设相对滞后,国家能力有所衰减;另一方面,市场快速发展,但机制并不健全,市场对政府的反制能力相对较弱,从而导致了政府尤其是地方政府弹性行政的扩张。这一时期的弹性行政主要有纵向的央地博弈、地方合谋,横向的区域竞争、地方保护,以及权力失范下的过度弹性行政。博弈和竞争类弹性行政激发了地方的发展动能,但也带来了分散主义、恶性竞争等问题。随着弹性行政的蔓延,其负面效应日益凸显,包括导致制度弱化、行政效能低下、经济异常波动、滋生行政腐败、降低政府公信力等。针对上述负面效应,十八大以来,中央多措并举,对弹性行政进行了矫正。治标方面,主要是加强政治巡视、铁腕反腐、强化政务督查、推动政策落实审计;治本方面,从从严治党和依法行政两个路径来强化刚性行政,以制度建设、法治建设的刚性挤压弹性行政的自由裁量空间。弹性行政特别是各种过度弹性行政大幅收缩,刚性行政开始回归。这一时期刚性行政的刚性,主要源于制度约束。弹性行政这一貌似不合理的现象在很大程度上构成了国家治理的一个部分。弹性行政的形成和发展,除了深受中国政治情境——帝制时代的行政遗产、古老大国的衰败与振兴、共产党人谋民族复兴的强烈诉求的影响,其躁动、扩张、收缩,还直接受到当代政府治理环境的制约,包括意识形态的变化、社会主要矛盾的变化、政府职能的转变、经济体制的变化、经济全球化和网络社会发展的影响。既有的行政实践表明,弹性行政是特定组织环境中基于目标导向的带有亚制度化特征的非正式行为。它在客观上推动了社会转型,取得了明显的行政绩效,但也引发了对国家整体权威的分割和交易,并带来一系列严重的社会、经济问题。在当代中国政治情境中,弹性行政有其“临界点”,即坚守政治路线、维护中央权威、服务全局利益,以之为标准,中央政府随时可以纠正、叫停弹性行政。总体来看,弹性行政是在特定阶段的一种政治策略,一种过渡性行政行为方式,其发展方向是法治行政。强化法治行政,并不是简单地摒弃、杜绝弹性行政。一方面,要进一步压缩弹性行政的自由裁量空间,坚决减少不必要的弹性行政;另一方面,要避免机械追求行政执行的极端刚性,防止过于严苛的行政要求使懒政由个别现象变成普遍现象。因此,应允许保留适度的行政弹性,以保障政府灵活回应复杂社会、风险社会的需求,此外,还要通过容错纠错、激励担当等制度设计,鼓励政府官员大胆实施基于公共利益的改革探索、先行先试的弹性行政。
兰弋[9]（2019）在《内江市农村土地产权改革中存在的问题及对策研究》文中研究说明发展到当前阶段,我国社会发展不协调的问题在农村地区最为严峻。虽然农村家庭联产承包制的实行有效激活了农村发展活力,但是因农村生产力的不断发展和社会经济水平的提高,现有的农村土地产权制度己经不能有效地应对解决新形势下“三农”问题呈现的新变化。为进一步激活农村发展潜在动能,为实施好乡村振兴战略打下坚实基础,建立新的农村土地产权制度势在必行。内江市自2012年起,在全面理解、准确把握十八大以来关于农村土地产权制度改革的精神的基础上,坚持先行先试,科学规范运作。在改革实践中,内江市成立了改革工作领导小组,完成了改革机构设置,加强了改革工作的领导力量;大力推进农村集体土地确权颁证工作,为改革打下基础;设立了市、县产权交易中心,规范土地流转交易;积极推动集体建设用地入市流转,尝试从集体建设用地改革方面寻求突破;出台了一系列配套改革,为改革的顺利推进提供了保障。研究发现,在内江市持续深化农村土地产权改革期间,遇到了诸多的困难与限制。问题主要表现在:一是确权登记颁证工作不够彻底,对一些历史遗留问题及违规占地等问题,采取暂且搁置的办法;二是土地流转存在风险,损害了农民的利益,不利于土地的保护;三是农村产权交易市场还需完善,相应的配套服务未能及时跟进;四是各县（市）、区改革进展不一,对产权改革的推进造成了影响。制约因素主要体现在:一是改革过多依靠政府试点推动;二是部分县（市、区）思想认识还不够深入;三是改革机制不健全。针对内江市农村土地产权改革的问题成因,本文提出了如下五点对策建议:一是探索出台符合内江市情的改革相关政策,推动改革的不断向前;二是完善土地流转制度,规范流转市场;三是进一步明确产权归属,保护农民合法权益;四是强化基层人才支撑,为改革的顺利进行提供人才保障;五是强化政府引导,大力推进改革;六是建立健全改革配套机制,保证改革长效发展。
褚楚[10]（2019）在《乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究》文中研究表明乡村基层治理是国家治理的微观基础。随着国家治理现代化进程的不断推进,关于如何加强乡村治理有效性问题的探讨成为许多学者研究的关注重点。与许多从转变乡村治理模式、调整乡村治理结构等视角出发展开的研究不同,本文从“现代国家的构建与有效运行依赖于一个规模庞大且素质优良的官僚组织”这一视角出发,探讨了基层官僚主要构成群体、党和国家治理乡村社会的主要力量——乡镇公务员其素质与推进乡村治理现代化之间的互动关系。一方面,在“国家——社会”理论分析框架下,乡镇公务员是连接国家政治社会和乡村民间社会的纽带与桥梁,要完成乡村基层治理这样一种兼具政治属性与社会属性的特殊社会分工,既应当具备坚定地政治素质、熟练于正式制度规则和政治权威的运用,发挥好政治传输功能,也应当具备合理运用手中的自由裁量权来化解地方利益冲突和治理困境的乡土智慧,为乡村百姓解决好生产、生活中遇到的各种实际问题。另一方面,乡村治理现代化过程中乡镇政府的职能及其发挥职能的具体方式发生转变,对乡镇公务员观念意识、知识能力和心理素质各方面都提出了更高的要求。加强乡镇公务员的素质培育对于提升乡镇政府治理能力、构建现代化的乡村治理体系以及维护乡镇政权公信力而言具有重要的现实意义。本文以新制度主义理论为研究的总体分析框架,以乡村治理现代化为研究背景,以治理理论、街头官僚理论、理性行为选择理论、素质模型理论和培训的相关理论为主要理论依据,综合运用了理论分析、实证研究法、文献研究和比较研究法,对乡镇公务员素质培育问题进行了详细的分析与探讨。本文主要探讨和解决了如下几个问题:首先,探讨了乡村治理现代化视域下乡镇公务员应当具备的素质内容。一方面基于治理理论,从乡村治理过程中乡镇政府承担职能的三个维度——即纵向维度的执行性职能、横向维度的协调性职能、以及前后维度上的规划引导与服务保障职能,探讨了乡村治理对乡镇公务员提出的基本素质要求,即应当具备坚定的政策执行素质、积极的三农服务素质和良好的统筹协调素质。另一方面依据善治和善政的相关理论,探讨了乡村治理现代化对乡镇公务员素质提出的更高要求,即具备更强的基层组织建设素质、民主与法治素质、统筹规划与协调素质、运用现代治理技术和治理工具的业务能力素质、以及预防、化解和应对突发危机的素质等。其次,从理论逻辑和现实需求两方面探讨了乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的现实意义与必要性。从理论逻辑上,一是基于街头官僚理论和理性行为选择理论,在“工作环境—行为选择”分析框架下,以自由裁量权和行为选择空间为逻辑起点,探讨了乡镇公务员的几种典型行为选择模式,如政策的变通执行、规则依赖、一线弃权等;二是基于素质模型理论,乡镇公务员的外在行为表现是其素质构成的一部分,并且由其内在的观念意识、性格品质以及知识能力等素质综合作用而形成,进而结合素质是由“意识灌输、知识学习、能力锻炼和习惯养成四个环节反复循环而形成”的这一基本规律,论述了加强乡镇公务员素质培育对于矫正乡镇公务员在工作中的行为选择偏差的重要意义和作用。从现实需求的角度,本次研究通过问卷调查、实地访谈、媒体案例分析等途径考察了我国乡镇公务员素质的现状,发现了当前我国乡镇公务员素质整体存在不足,例如政治意识和政治理论知识不足,民主素质和法治素质不高、职业道德责任亟需增强,文化业务素质有待提升、身体和心理素质仍需提高等,与乡村治理现代化的要求存在一定差距,因此迫切要求加强乡镇公务员素质培育,提高乡镇公务员整体素质水平与乡村治理现代化的要求相适应。第三,通过对我国乡镇公务员素质培育历史和现状的考察,分析了当前我国乡镇公务员素质培育中的主要问题及原因。例如乡镇公务员素质培育内容缺乏针对性和实用性、素质培育的方式较为单一、公务员培训教育资源供需不平衡等,究其原因:一是乡镇公务员素质培育体系不健全,导致乡镇公务员素质培育工作缺乏系统性和连续性;二是乡镇公务员素质培育的保障机制不健全,基层教育培训资源和经费拨付难以得到保障;三是由于乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄,对乡镇公务员素质培育工作缺乏端正的态度和足够重视。第四,通过对比分析国外公务员素质培育的几种主要的特征类型和主要做法,即以英国等英联邦国家为代表的“需求导向型”、以美国为代表的“能力导向型”、以加拿大、澳大利亚为代表的“价值导向型”、以新加坡为代表的“人本导向型”和以日本为代表的“实践导向性”,总结了可供我国乡镇公务员素质培育借鉴的基本经验,例如加强公务员培训的法治与制度保障、分级分类建立公务员素质标准、对公务员进行定期素质测评、完善公务员道德行为规范建设、重视理论培训与实践锻炼相结合以及注重公务员培训教育结果的考核与运用等。最后,基于前文论述提出在乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的基本路径。以可靠的政治素质、良好的道德素质、精湛的业务素质和健康的心理素质为乡镇公务员素质培育的主要目标,坚持政治素质与业务素质相结合、理论培训与实践养成相结合、规范约束与激励保障相结合、传统继承与时代创新相结合的基本原则,以加强构建完整的乡镇公务员素质培育体系为主要对策,通过丰富乡镇公务员素质培育的内容与方式、加强乡镇公务员教育培训体系建设、建立乡镇公务员素质跟踪评价系统、完善乡镇公务员素质培育的配套制度保障、加强思想道德文化建设营造良好的文化环境等途径,提高乡镇公务员素质培育的系统性、持续性和有效性。
二、安徽出台稳定土地承包新举措（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、安徽出台稳定土地承包新举措（论文提纲范文）
（1）乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| (一)理论意义 |
| (二)现实意义 |
| 三、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| (三)研究述评 |
| 四、研究思路及方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 五、研究创新与不足 |
| (一)研究创新 |
| (二)研究不足 |
| 第一章 核心概念及相关理论基础 |
| 第一节 核心概念 |
| 一、改革 |
| 二、农村“三变”改革 |
| 三、乡村振兴战略 |
| 四、乡村社会治理 |
| 第二节 基础理论 |
| 一、贫困成因理论 |
| 二、协同治理理论 |
| 三、整体性治理理论 |
| 第二章 农村“三变”改革与乡村振兴的关联分析 |
| 第一节 全面认识农村“三变”改革与乡村振兴的意义 |
| 一、充分认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的现实意义 |
| 二、深刻认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的实践意义 |
| 三、系统认识农村“三变”改革与推进乡村振兴的理论意义 |
| 第二节 准确把握“三变”改革与乡村振兴的内在关联 |
| 一、农村“三变”改革与乡村振兴的方向目标一致 |
| 二、农村“三变”改革契合乡村振兴的新时代要求 |
| 三、农村“三变”改革与乡村振兴的主体依赖相同 |
| 第三节 农村“三变”改革助推乡村振兴的实践创新 |
| 一、农村“三变”改革是产业兴旺发展的实践创新 |
| 二、农村“三变”改革是乡风文明进步的实践创新 |
| 三、农村“三变”改革是生态宜居建设的实践创新 |
| 四、农村“三变”改革是乡村治理有效的实践创新 |
| 第三章 盘州市农村“三变”改革的实践 |
| 第一节 盘州市农村“三变”改革的试点 |
| 一、盘州市农村“三变”改革的开路先锋 |
| 二、盘州市农村“三变”改革的先行试点 |
| 三、盘州市农村“三变”改革的政策保障 |
| 第二节 盘州市农村“三变”改革的几个阶段 |
| 一、探索试点阶段(2014 年初——2015年2 月) |
| 二、整市推进阶段(2015 年 3 月——2015 年 11 月) |
| 三、全省推进阶段(2015 年 12 月——2017 年 8 月) |
| 四、国家试验阶段(2017年9 月至今) |
| 第三节 盘州市农村“三变”改革的基本做法 |
| 一、强领导优格局 |
| 二、抓顶层重设计 |
| 三、广宣传强培训 |
| 四、推改革夯基础 |
| 五、推示范促带动 |
| 第四节 盘州市农村“三变”改革的成效 |
| 一、变了方式优了结构 |
| 二、激活动力丰富业态 |
| 三、促进增收助推脱贫 |
| 四、党建引领拉动增长 |
| 五、提升素质优化治理 |
| 六、促进发展振兴乡村 |
| 第五节 盘州市农村“三变”改革的模式创新 |
| 一、伙伴合作共赢发展模式 |
| 二、国有平台公司兜底发展模式 |
| 三、区位优势促进发展模式 |
| 四、资源催生带动发展模式 |
| 五、金融扶持发展模式 |
| 第六节 盘州市农村“三变”改革的主要经验 |
| 一、“一村一社”搭建改革平台 |
| 二、“5+8”模式发展特色农业产业 |
| 三、发挥财政资金杠杆效应 |
| 四、创新实施“三变+” |
| 第四章 盘州市农村“三变”改革的新困境 |
| 第一节 “资源变资产”面临的新困境 |
| 一、农村分散的集体土地资源确权困难 |
| 二、交织的土地资源政策给确权带来困难 |
| 三、“资源变资产”的评估及法律界定模糊 |
| 四、“资源变资产”后的资产管理主体不明 |
| 第二节 “资金变股金”面临的新困境 |
| 一、财政资金使用效果不佳影响资金折股 |
| 二、农民贷款入股效果不佳影响资金折股 |
| 三、资金的股权和收益量化困难影响权益分配 |
| 四、“资金变股金”无盈利的苦恼 |
| 五、“资金变股金”盈利后的烦恼 |
| 第三节 “农民变股东”面临的新困境 |
| 一、“农民变股东”后股东履职及管理的忧愁 |
| 二、“农民变股东”股东稳定性的无奈 |
| 第四节 农村“三变”改革面临的其他新困境 |
| 一、“三变”改革进入阵痛期,产业分割取舍难 |
| 二、“三变”改革进入缓冲期,市场主体意识弱 |
| 三、“三变”改革进入风险期,市场占有率低 |
| 四、“三变”改革促进城乡进一步融合发展有困难 |
| 五、“三变”改革助推发展山地高效农业不容易 |
| 六、“三变”改革加快推进乡村治理现代化不简单 |
| 第五章 乡村振兴背景下农村“三变”改革的路径优化 |
| 第一节 进一步完善健全农村“三变”改革的法律法规 |
| 一、完善法定流转方式 |
| 二、进一步健全土地流转市场 |
| 三、严格依法明确农村土地权归属 |
| 四、依据法律法规保护农民合法权益 |
| 五、进一步完善农村社会保障制度 |
| 第二节 全面加强政府整体性治理 |
| 第三节 遵循规律激活市场强化企业监管 |
| 一、完善监督管理机制健全风险防范 |
| 二、提高企业经营能力以强化管理 |
| 三、优化人才队伍结构稳定市场 |
| 第四节 转变方式增加路径培养职业农民 |
| 一、组织培训提高当下农民整体素质 |
| 二、加强农村法治宣传教育 |
| 第五节 统筹协调鼓励社会广泛参与 |
| 一、提供多元渠道提高社会群众的参与度 |
| 二、积极动员社会资本参与“三变”改革 |
| 三、整合政府与社会资源推进“三变”改革 |
| 第六节 推进“三变”改革与乡村振兴的有效衔接 |
| 一、坚定不移因地制宜推进农村“三变”改革 |
| 二、在乡村振兴战略框架下深化和完善农村“三变”改革 |
| 三、以“三变”改革为出突破口促进乡村振兴战略实施 |
| 四、重点规范提升乡村振兴示范点“三变”改革,为乡村振兴体制机制创新提供实践经验 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 本人在读期间完成的研究成果 |
（2）农村“三变”改革的理论与实践研究 ——以锦州市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、研究目的与意义 |
| (一)研究目的 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| 三、研究思路、研究方法及创新之处 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)创新之处 |
| 第一章 农村“三变”改革的现实背景和理论依据 |
| 一、农村“三变”改革的现实背景 |
| (一)“三农”改革发展相对滞后 |
| (二)脱贫攻坚面临新挑战 |
| (三)农民持续增收难度加大 |
| 二、农村“三变”改革的理论依据 |
| (一)马克思恩格斯关于乡村发展的相关思想 |
| (二)中国共产党关于农村发展的相关理论 |
| 第二章 农村“三变”改革的内涵、实质和意义 |
| 一、农村“三变”改革的内涵 |
| (一)资源变资产 |
| (二)资金变股金 |
| (三)农民变股东 |
| 二、农村“三变”改革的实质 |
| (一)农村“三变”改革没有改变农村土地集体属性 |
| (二)农村“三变”改革没有改变农村土地“三权分置”制度 |
| (三)农村“三变”改革是对农村集体经济发展机制的创新 |
| 三、农村“三变”改革的意义 |
| (一)有利于盘活农村集体和农民个人的资源资产 |
| (二)有利于发展壮大农村集体经济 |
| (三)有利于持续增加农民收入 |
| (四)有利于推动乡村振兴 |
| 第三章 锦州市农村“三变”改革的实践探索 |
| 一、锦州市农村“三变”改革的主要做法 |
| (一)“三变”+金融+集体经济 |
| (二)“三变”+产业+扶贫 |
| (三)“三变”+招商+就业 |
| 二、锦州市农村“三变”改革取得的成效 |
| (一)有效盘活了闲置资源 |
| (二)合理聚集了分散资金 |
| (三)拓宽了农民增收渠道 |
| (四)培育了新型经营主体 |
| (五)促进了产业结构调整 |
| 三、锦州市农村“三变”改革的典型经验 |
| (一)立足自身优势,探索农村“三变”改革发展新模式 |
| (二)抓住核心要义,激发农村“三变”改革发展新活力 |
| (三)发挥多重效应,打造农村“三变”改革发展新气象 |
| 第四章 锦州市农村“三变”改革的主要问题及对策思考 |
| 一、锦州市农村“三变”改革存在的主要问题 |
| (一)农村改革特别是集体产权制度改革相对缓慢 |
| (二)基层党组织作用发挥不充分 |
| (三)经营主体缺乏且实力不强 |
| (四)农民职业素养普遍偏低 |
| (五)缺乏专业人才队伍 |
| (六)风险防范机制不够完善 |
| 二、锦州市进一步深化农村“三变”改革的对策 |
| (一)持续深化农村改革,不断激发内生活力 |
| (二)增强基层党组织作用,积极服务“三变”改革 |
| (三)大力培育壮大新型经营主体,带动农民增收致富 |
| (四)切实提高农民职业素养,调动农民积极性 |
| (五)培养壮大农村专业人才队伍,科学经营管理集体资产 |
| (六)健全风险防范机制,确保农民合法权益得到保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（3）北海市被征地农民养老保险政策执行问题研究 ——基于史密斯模型（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第2章 基本概念界定和理论基础 |
| 2.1 基本概念 |
| 2.1.1 被征地农民 |
| 2.1.2 养老保险 |
| 2.1.3 政策执行 |
| 2.2 史密斯模型 |
| 第3章 北海市被征地农民养老保险政策执行现状 |
| 3.1 北海市被征地农民养老保险政策出台的背景 |
| 3.2 北海市被征地农民养老保险政策的内容 |
| 3.2.1 范围和对象 |
| 3.2.2 补贴标准 |
| 3.2.3 主要参保内容 |
| 3.2.4 资金筹集和管理 |
| 3.3 北海市被征地农民养老保险政策执行情况 |
| 3.3.1 政策宣传状况 |
| 3.3.2 职能部门人员配置和工作安排 |
| 3.3.3 土地征收和参保登记状况 |
| 第4章 北海市被征地农民养老保险政策执行的实地调研 |
| 4.1 调研过程 |
| 4.2 北海市被征地农民养老保险政策执行问题的调查分析 |
| 4.2.1 政策执行稳定性不足,产生新的不公平现象 |
| 4.2.2 执行机构的执行能力差,影响政策执行进度 |
| 4.2.3 被征地农民群体的养老支出高但收入低,无法满足养老需求 |
| 4.2.4 宣传环境不理想,被征地农民的政策参与度不高 |
| 4.3 调查小结 |
| 第5章 北海市被征地农民养老保险政策执行问题的原因分析 |
| 5.1 政策本身因素 |
| 5.1.1 政策制定前期缺乏充分调研 |
| 5.1.2 政策自身存在一定的模糊性 |
| 5.1.3 相关配套政策缺乏衔接性 |
| 5.2 执行机构因素 |
| 5.2.1 执行机构之间存在利益博弈 |
| 5.2.2 激励监督机制不健全 |
| 5.2.3 人员编制配置不到位 |
| 5.2.4 经办人员业务素质有待提高 |
| 5.3 目标群体因素 |
| 5.3.1 被征地农民对养老缺乏规划 |
| 5.3.2 被征地农民对政府存在过度依赖但不信任的矛盾心理 |
| 5.4 政策环境因素 |
| 5.4.1 迅猛的土地经济与社保政策不匹配 |
| 5.4.2 中国传统家庭养老文化影响社会养老推行 |
| 5.4.3 “土地换社保”社会舆论歪曲社保本质 |
| 5.4.4 养老保险虚假信息混淆被征地农民的认知 |
| 第6章 北海市被征地农民养老保险政策有效执行的对策和建议 |
| 6.1 从理想化政策的角度促进北海市被征地农民养老保险政策有效执行 |
| 6.1.1 坚持公平与效率相结合的建制理念,完善政策顶层设计 |
| 6.1.2 建立政府缴费补贴动态调整机制,减轻农民负担 |
| 6.1.3 拓宽社保补贴资金增值保值渠道,保障政策执行稳定性 |
| 6.2 从执行机构的角度促进北海市被征地农民养老保险政策有效执行 |
| 6.2.1 建立全方位领导责任体系,完善监督管理机制 |
| 6.2.2 加强执行机构的执行能力建设,提高经办服务水平 |
| 6.2.3 建立长效联动工作机制,发挥执行主体的高效协同效应 |
| 6.3 从目标群体的角度促进北海市被征地农民养老保险政策有效执行 |
| 6.3.1 畅通问题反馈渠道,建立群众的利益救济机制 |
| 6.3.2 强化养老社会化的观念,合理进行养老规划 |
| 6.4 从政策环境的角度促进北海市被征地农民养老保险政策有效执行 |
| 6.4.1 加强宣传,形成正向社会舆论 |
| 6.4.2 完善配套政策,建立更公平的社会支撑体系 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录1 问卷调查 1：被征地农民对被征地农民养老保险政策认知和参与情况的调查 |
| 附录2 社保经办人员对北海市被征地农民养老保险新政策认知和执行情况的访谈提纲 |
| 附录3 执行部门对北海市被征地农民养老保险政策执行情况的访谈提纲 |
| 致谢 |
（4）改革开放以来中国农村改革政策的调整与完善（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| (一)选题背景与研究意义 |
| 1.选题背景 |
| 2.研究意义 |
| (二)国内外研究现状综述 |
| 1.国内研究现状及评述 |
| 2.国外研究现状及评述 |
| (三)论文思路与研究方法 |
| 1.研究思路 |
| 2.研究方法 |
| (四)重点难点与创新点 |
| 1.重点难点 |
| 2.创新点 |
| 一、中国农村改革政策的理论依据与实践基础 |
| (一)理论依据 |
| 1.马克思主义经典作家关于农业农村发展的理论 |
| 2.中国共产党关于解决“三农”问题的理论 |
| (二)经验基础 |
| 1.中国以农立国的历史传统经验 |
| 2.中国共产党解决“三农”问题的实践经验 |
| 3.国外农业、农村发展的有益经验 |
| (三)现实基础 |
| 1.农村改革的社会基础 |
| 2.农村改革的制度基础 |
| 3.农村改革的经济基础 |
| 二、十八大以前中国农村改革政策的回望 |
| (一)以实行责任制为着力点,增强农民自主权(1978-1984) |
| 1.坚持按劳分配原则 |
| 2.提高粮食与农副产品收购价格 |
| 3.废除人民公社体制,确认包产到户的合法性 |
| 4.稳定责任制,发展商品生产 |
| (二)以调整农村产业结构为重点,开拓农村市场(1985-1991) |
| 1.取消统购统销制度 |
| 2.发展农林牧副渔多种经营 |
| 3.深化农产品价格和流通体制改革 |
| (三)以发展乡镇企业为重点,建设农村社会主义市场经济体制(1992-2002) |
| 1.完善乡镇企业经营体制,颁布乡镇企业法 |
| 2.拓宽生产广度与深度,建设小城镇 |
| 3.实行农业产业化,发展龙头企业 |
| (四)以强化公共服务为重心,建设社会主义新农村(2003-2012) |
| 1.加强农村基础设施建设 |
| 2.加强村庄规划与人居环境治理 |
| 3.推进农村社会事业发展 |
| 4.建立健全农村社会保障体系 |
| 三、十八大以来中国农村改革政策的调整与完善 |
| (一)激活农村内生发展动力为着力点的农业农村现代化改革 |
| 1.深化农村土地制度改革 |
| 2.深入推进农村集体产权制度改革 |
| 3.创新和构建新型农业生产经营体系 |
| 4.完善农业支持保护制度 |
| (二)以激活农村内生发展动力为改革着力点的原因 |
| 1.以地谋发展的模式阻碍农村经济转型 |
| 2.土地资源浪费,无人种田问题凸显 |
| 3.土地产权关系不稳定,影响农民长线投资 |
| 4.粮食安全问题突出,影响国家长治久安 |
| (三)激活农村内生发展动力的现实条件 |
| 1.稳定土地承包关系政策长久不变 |
| 2.完善农村金融体制 |
| 3.保障农民财产的集体资产清资核资 |
| 4.落实耕地保护制度与划定生态红线 |
| (四)以激活农村内生发展动力为改革着力点的政策实施 |
| 1.完善“三权分置”的法律法规与政策体系 |
| 2.培育新型农业经营主体,促进小农户与现代农业发展相衔接 |
| 3.强化乡村科技创新与人才振兴 |
| 4.坚持党的领导,加强农村基层组织建设 |
| 四、中国农村改革政策的演化趋势与经验总结 |
| (一)农村改革政策的调整变化趋势 |
| 1.以民生诉求为依据 |
| 2.以问题为导向 |
| (二)农村改革政策调整变化的经验总结 |
| 1.坚持政策的稳定性与灵活性 |
| 2.以发展农业生产力为着力点 |
| 3.坚持城乡融合发展 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 攻读学位期间取得的科研成果清单 |
（5）邓小平经济民主思想研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 0.1 选题背景与研究意义 |
| 0.2 相关概念解析 |
| 0.3 研究现状分析 |
| 0.3.1 经济民主思想研究现状 |
| 0.3.2 邓小平经济民主思想研究现状 |
| 0.4 研究内容与方法 |
| 0.5 创新点与不足之处 |
| 第1章 体系生成:邓小平经济民主思想形成背景和过程 |
| 1.1 邓小平经济民主思想的形成背景 |
| 1.1.1 时代背景:世情、国情与党情出现新变化 |
| 1.1.2 历史镜鉴:对二战后各主要国家经济实践的深刻反思 |
| 1.1.3 现实基础:新中国成立以来社会主义建设的成就与问题 |
| 1.1.4 理论渊源:马克思恩格斯列宁毛泽东经济民主思想 |
| 1.2 邓小平经济民主思想的形成过程 |
| 1.2.1 酝酿萌发阶段 |
| 1.2.2 积极探索阶段 |
| 1.2.3 初步形成阶段 |
| 1.2.4 成熟完善阶段 |
| 第2章 制度保障:基本经济制度与经济民主 |
| 2.1 所有制与经济民主 |
| 2.1.1 生产资料公有制是经济民主的根本前提 |
| 2.1.2 社会主义初级阶段所有制结构的经济民主内涵 |
| 2.2 社会主义市场经济与经济民主 |
| 2.2.1 经济主体的基本含义 |
| 2.2.2 社会主义市场经济是经济民主的有效实现形式 |
| 2.2.3 社会主义市场经济的经济民主内涵 |
| 2.3 分配制度与经济民主 |
| 2.3.1 重新确立物质利益原则 |
| 2.3.2 对按劳分配原则的拨乱反正 |
| 2.3.3 社会主义初级阶段分配制度的经济民主内涵 |
| 第3章 基本任务:经济管理民主化 |
| 3.1 经济管理民主化的提出 |
| 3.2 经济民主管理的基本原则 |
| 3.2.1 “用经济方法管理经济”原则 |
| 3.2.2 “民主集中制”原则 |
| 3.2.3 “权、责、利相统一”原则 |
| 3.2.4 “效率优先,兼顾公平”原则 |
| 3.2.5 “一手抓建设,一手抓法制”原则 |
| 3.3 宏观经济民主管理的全面推进 |
| 3.3.1 给政府分权:处理好党政关系 |
| 3.3.2 给地方分权:处理好上下关系 |
| 3.3.3 给企业分权:处理好政企关系 |
| 3.3.4 给集体经济组织分权:处理好政社关系 |
| 3.4 企业民主管理的全面推进 |
| 3.4.1 让企业成为市场的主体 |
| 3.4.2 让职工成为企业的主人 |
| 第4章 关键环节:经济决策民主化 |
| 4.1 经济决策的地位和作用 |
| 4.1.1 经济决策在党和政府决策中的地位 |
| 4.1.2 经济决策是经济管理的重要组成部分 |
| 4.1.3 经济决策的重要作用 |
| 4.2 经济决策民主化的重要性和必要性 |
| 4.3 经济决策民主制定 |
| 4.3.1 解放思想、实事求是:经济决策制定的必要条件 |
| 4.3.2 群众路线:经济决策制定的基本方法 |
| 4.3.3 民主集中制:经济决策制定的重要保证 |
| 4.4 经济决策民主执行 |
| 4.4.1 “由人来具体地贯彻执行”:经济决策执行的动力之源 |
| 4.4.2 “鼓励试,允许看,不争论”:经济决策执行的必然选择 |
| 4.4.3 “原则性和灵活性的统一”:经济决策执行的重要原则 |
| 4.5 经济决策民主检验 |
| 4.5.1 “实践”:经济决策检验的唯一标准 |
| 4.5.2 “三个有利于”:经济决策检验的具体标准 |
| 第5章 实践成效:经济行为的民主化变迁 |
| 5.1 生产行为从行政调控向自主经营的变迁 |
| 5.1.1 计划体制时期行政调控下的生产 |
| 5.1.2 改革开放后生产向自主经营的转变 |
| 5.2 交换行为从计划调拨向市场配置的变迁 |
| 5.2.1 计划体制时期计划调拨下的交换 |
| 5.2.2 改革开放后交换向市场配置的转变 |
| 5.3 分配行为从平均主义向“效率优先,兼顾公平”的变迁 |
| 5.3.1 计划体制时期平均主义下的分配 |
| 5.3.2 改革开放后分配向“效率优先,兼顾公平”的转变 |
| 5.4 消费行为从计划调节向适度可持续的变迁 |
| 5.4.1 计划体制时期计划调节下的消费 |
| 5.4.2 改革开放后消费向适度可持续的转变 |
| 第6章 理论解析:邓小平经济民主思想的要旨和特点 |
| 6.1 邓小平经济民主思想的要旨 |
| 6.1.1 社会主义:经济民主的制度基础 |
| 6.1.2 中国共产党:经济民主的领导核心 |
| 6.1.3 发展生产力:经济民主的物质前提 |
| 6.1.4 人民自主:经济民主的价值诉求 |
| 6.1.5 人的全面发展:经济民主的终极目标 |
| 6.2 邓小平经济民主思想的特点 |
| 6.2.1 坚持经济与民主的统一 |
| 6.2.2 坚持生产力与生产关系的统一 |
| 6.2.3 坚持经济改革与政治改革的统一 |
| 6.2.4 坚持经济自由与经济平等的统一 |
| 6.2.5 坚持真理性与价值性的统一 |
| 6.2.6 坚持阶段性与长期性的统一 |
| 第7章 现实观照:邓小平经济民主思想的当代价值 |
| 7.1 邓小平经济民主思想的理论价值 |
| 7.1.1 邓小平经济民主思想是对马克思主义经济民主思想的继承与发展 |
| 7.1.2 邓小平经济民主思想是持续推进经济民主事业的重要指南 |
| 7.2 邓小平经济民主思想的实践价值 |
| 7.2.1 进一步创设有利于经济民主的政治法律环境 |
| 7.2.2 全面深入推动经济管理民主化进程 |
| 7.2.3 全面深入推动经济决策民主化进程 |
| 7.2.4 努力促进全体人民共享经济社会发展成果 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读博士学位期间公开发表的学术论文 |
（6）新型农业经营主体可持续运营视角下农户土地经营权入股模式优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外相关研究 |
| 1.2.2 国内相关研究 |
| 1.2.3 研究述评 |
| 1.3 研究方案 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.3.3 研究创新点和不足 |
| 1.4 相关理论和概念界定 |
| 1.4.1 概念界定 |
| 1.4.2 相关理论 |
| 2 农户土地经营权入股的政策演进及发展现状 |
| 2.1 土地经营权入股的政策演进 |
| 2.1.1 完全禁止时期 |
| 2.1.2 试点推行时期 |
| 2.1.3 规范化和鼓励入股时期 |
| 2.2 土地经营权入股的发展现状 |
| 2.2.1 土地入股经营成效 |
| 2.2.2 土地入股对象选择 |
| 2.2.3 土地入股形式 |
| 2.3 土地经营权入股的现实困境 |
| 2.3.1 农户契约化程度偏低 |
| 2.3.2 管理监督机制与风险分担机制相对缺失 |
| 2.3.3 新型农业经营主体的运营资金不足 |
| 3 我国农户土地经营权入股的典型模式及比较 |
| 3.1 农户土地经营权入股的主要模式 |
| 3.1.1 土地入股合作社模式 |
| 3.1.2 土地入股公司模式 |
| 3.1.3 土地入股合作社再入股公司模式 |
| 3.2 农户土地经营权入股地方实践典型模式 |
| 3.2.1 浙江桐庐模式 |
| 3.2.2 黑龙江桦南模式 |
| 3.2.3 山东青州模式 |
| 3.2.4 四川崇州模式 |
| 3.3 农户土地经营权入股模式的比较分析 |
| 3.3.1 共性特征及差异比较 |
| 3.3.2 各类模式的优势 |
| 3.3.3 各类模式存在的问题 |
| 3.3.4 启示 |
| 4 农户土地经营权入股与新型农业经营主体可持续运营:内在机理 |
| 4.1 新型农业经营主体可持续运营能力制约因素分析 |
| 4.1.1 融资能力的相对缺失 |
| 4.1.2 土地要素供给的不稳定性 |
| 4.1.3 公司治理能力的严重缺失 |
| 4.1.4 利益联结机制不健全 |
| 4.2 农户土地经营权入股与新型农业经营主体可持续运营的机理分析 |
| 4.2.1 农户土地经营权入股与融资渠道的关系 |
| 4.2.2 农户土地经营权入股与要素供给的关系 |
| 4.2.3 农户土地经营权入股与治理能力的关系 |
| 4.2.4 农户土地经营权入股与利益联结的关系 |
| 5 农户土地经营权入股新型农业经营主体的意愿特征及影响因素 |
| 5.1 农户土地经营权入股意愿影响因素的定性分析 |
| 5.1.1 内部因素 |
| 5.1.2 外部因素 |
| 5.2 农户土地经营权入股意愿影响因素的描述性统计 |
| 5.2.1 孟津县地区概况 |
| 5.2.2 调查数据来源 |
| 5.2.3 调查问卷设计 |
| 5.2.4 样本统计描述分析 |
| 5.3 农户土地经营权入股意愿影响因素的实证分析 |
| 5.3.1 农户入股意愿的研究假设 |
| 5.3.2 农户入股意愿的模型选择及构建 |
| 5.3.3 参数估计及检验 |
| 5.3.4 实证结果分析 |
| 6 农户土地经营权入股模式优化 |
| 6.1 农户土地经营权入股模式优化的原则 |
| 6.1.1 科学性原则 |
| 6.1.2 系统性原则 |
| 6.1.3 可行性原则 |
| 6.2 农户土地经营权入股模式优化的内容 |
| 6.2.1 激发农户入股内在积极性 |
| 6.2.2 拓宽资金来源渠道 |
| 6.2.3 提升内外运行环境 |
| 6.2.4 监督管理主体多元化 |
| 6.3 农户土地经营权入股模式优化的政策体系构建 |
| 6.3.1 深化土地产权制度改革 |
| 6.3.2 完善入股相关机制 |
| 6.3.3 建立入股风险防患措施 |
| 6.3.4 提高新型农业经营主体运营能力 |
| 7 结论与展望 |
| 7.1 本文的主要结论 |
| 7.2 未来的研究方向 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 |
| 致谢 |
（7）五河县秋实草业公司土地流转问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景与研究意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究内容及研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第三节 文献综述 |
| 一、国内研究现状 |
| 二、国外研究现状 |
| 第四节 论文的创新点与不足 |
| 一、本文的创新点 |
| 二、本文存在的不足 |
| 第二章 相关概念及理论依据 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、土地流转 |
| 二、土地流转的模式 |
| 第二节 理论来源 |
| 一、土地产权理论 |
| 二、地租理论 |
| 三、规模经济理论 |
| 第三章 五河县秋实草业公司土地流转现状 |
| 第一节 五河县秋实草业现代牧业公司基本情况 |
| 一、基本信息 |
| 二、经济状况 |
| 第二节 五河县秋实草业公司土地流转现状 |
| 一、流转规模 |
| 二、流转价格 |
| 三、流转模式 |
| 四、流转趋势 |
| 第四章 五河县秋实草业公司土地流转中存在的问题及其成因 |
| 第一节 秋实草业公司土地流转中存在的问题 |
| 一、流转户与企业间的矛盾 |
| 二、流转价格机制不完善 |
| 三、流转户社会保障问题 |
| 四、草业流转形势进退两难 |
| 五、农民对土地流转政策认识不充分 |
| 第二节 秋实草业公司土地流转中存在问题的成因 |
| 一、风险防范缺失经营不善,费用拖欠 |
| 二、缺少规范的价格机制协议合同 |
| 三、农村社会保障机制尚未健全 |
| 四、流转面积过大,企业把控难度大 |
| 五、农民文化素质不高,咨询体系缺失 |
| 第五章 五河县秋实草业公司土地流转中存在问题的对策建议 |
| 第一节 资金帮扶,建立土地流转风险防范机制 |
| 一、建立土地流转风险防范机制 |
| 二、健全土地纠纷调解服务体系 |
| 第二节 规范价格,健全土地流转价格机制 |
| 第三节 政策倾斜,完善流转户社会保障机制 |
| 第四节 加强宣传,建设中介服务体系 |
| 一、加强宣传力度,普及土地流转政策 |
| 二、强化交流互通,建设中介服务体系 |
| 第五节 适度流转,妥善帮扶出台优惠政策 |
| 一、加大土地流转奖补 |
| 二、提高信贷扶持力度 |
| 三、强化科学技术扶持 |
| 四、适度流转,完善退地补偿政策 |
| 第六章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 五河县秋实草业公司土地流转现状调研访谈录音 |
| 五河县秋实草业公司历年成本与收益 |
| 朱顶镇秋实草业公司土地流转情况统计表 |
| 新集镇秋实草业公司土地流转情况统计表 |
| 头铺镇秋实草业公司土地流转情况统计表 |
| 五河县秋实草业公司2011-2017 奖补情况统计表 |
| 五河县农村土地承包经营权流转合同 |
| 致谢 |
（8）中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 研究缘起 |
| 一、举世瞩目的中国奇迹 |
| 二、探寻中国奇迹的一个视角:弹性行政 |
| 三、中国政治情境中行政的刚性与弹性 |
| 第二节 核心概念与文献综述 |
| 一、核心概念 |
| 二、文献综述 |
| 三、可能创新之处 |
| 第三节 研究思路、方法及框架 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、论文框架 |
| 第二章 毛泽东时期刚性行政的锻造(1949—1977) |
| 第一节 集权体制下的全能式政府运行模式 |
| 一、全能式政府之生成 |
| 二、全能式政府的运行模式 |
| 第二节 刚性行政:全能式政府的应然需求 |
| 一、革命建政体制形塑的“命令一服从”体制 |
| 二、刚性行政的内生动因 |
| 三、刚性行政对政府执行力的提升 |
| 第三节 刚性行政的困境 |
| 一、过度执行 |
| 二、虚假执行 |
| 三、目标置换 |
| 四、行政自主性缺失 |
| 第三章 改革初期弹性行政的躁动(1978—1991) |
| 第一节 改革破冰与渐进路径的选择 |
| 一、现实倒逼改革 |
| 二、经济改革牵动政治改革 |
| 三、渐进主义改革路径的择定 |
| 第二节 行政自由裁量空间的扩大和弹性行政的躁动 |
| 一、改革冲动呼吁更大的行政自由裁量空间 |
| 二、简政放权与行政自由裁量空间的扩大 |
| 三、弹性行政躁动的体制因素 |
| 四、弹性行政躁动的主体诉求 |
| 第三节 基于改革的弹性行政的主要类型 |
| 一、中央政府授权试点 |
| 二、地方政府自行探索 |
| 第四节 改革初期弹性行政的两面性 |
| 一、弹性行政助推改革进程 |
| 二、缺少反制的过度弹性行政 |
| 三、四项基本原则、稳定压倒一切对弹性行政的约束 |
| 第四章 市场化推进时期弹性行政的扩张(1992—2011) |
| 第一节 政府职能转变与弹性行政的扩张 |
| 一、市场经济的“姓氏”之辩和改革再出发 |
| 二、市场化改革与弹性行政的内在关联 |
| 三、深化行政改革与弹性行政的扩张 |
| 第二节 央地博弈和区域竞争 |
| 一、政府的层级结构与职责同构 |
| 二、纵向利益抵牾与央地博弈 |
| 三、层级博弈的衍生品:地方合谋 |
| 四、区域竞争与地方保护 |
| 第三节 权力失范下的过度弹性行政 |
| 一、政府官员的自利性膨胀与角色错乱 |
| 二、低成本高收益的违规行为助推过度弹性行政 |
| 三、晋升的“零和博弈”与政府官员行为扭曲 |
| 第四节 服务型政府建设和依法行政对弹性行政的有限抑制 |
| 一、服务型政府建设对弹性行政的抑制 |
| 二、依法行政的推进对弹性行政的抑制 |
| 第五章 十八大以来对弹性行政的矫正(2012—2019) |
| 第一节 弹性行政负外部性的凸显 |
| 一、接近临界点的弹性行政 |
| 二、矫正弹性行政:态势和挑战 |
| 第二节 全面从严治党对弹性行政的遏制 |
| 一、完善党内制度建设 |
| 二、严明政治纪律和政治规矩 |
| 三、强化政治巡视 |
| 四、“零容忍”的铁腕反腐 |
| 第三节 依法(规)行政对弹性行政的管控 |
| 一、强化依法(规)行政 |
| 二、治理型政府的应然诉求 |
| 第四节 政务督查、政策落实审计对弹性行政的挤压 |
| 一、政务督查的强化:力破“中梗阻” |
| 二、审计监督的拓展:重大政策落实审计 |
| 第六章 弹性行政与刚性行政限度之辨析 |
| 第一节 中国政治情境中行政执行之审视 |
| 一、弹性行政与刚性行政的历史维度 |
| 二、弹性行政与刚性行政的时代背景 |
| 第二节 弹性行政的亚制度化特征及其“临界点” |
| 一、弹性行政的亚制度化特征 |
| 二、弹性行政“临界点”的把控 |
| 第三节 弹性行政的宽度与刚性行政的强度之辨析 |
| 一、行政执行与法治行政 |
| 二、法治视角下弹性行政的宽度 |
| 三、法治视角下刚性行政的强度 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的学术论文 |
| 致谢 |
（9）内江市农村土地产权改革中存在的问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.4.1 文献研究法 |
| 1.4.2 调查研究法 |
| 1.5 研究技术路线 |
| 1.6 研究的不足 |
| 2.农村土地产权改革的相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 农村土地和土地产权 |
| 2.1.2 农村集体建设用地 |
| 2.1.3 农村土地确权颁证 |
| 2.1.4 农村土地流转 |
| 2.1.5 农村土地产权改革 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 马克思产权理论 |
| 2.2.3 新制度经济学的土地产权理论 |
| 3.内江市农村土地产权改革现状 |
| 3.1 内江市概况 |
| 3.1.1 内江市自然条件概况 |
| 3.1.2 内江市社会经济发展概况 |
| 3.1.3 内江市土地利用现状 |
| 3.1.4 内江市农村土地产权改革的总体情况 |
| 3.2 改革的主要做法 |
| 3.2.1 “多权同确”夯实改革基础 |
| 3.2.2 “搭建平台”促进农地流转 |
| 3.2.3 “探索入市”深化改革成果 |
| 3.2.4 “创新模式”拓展收入渠道 |
| 3.2.5 “多措并举”完善改革服务 |
| 3.3 改革的成效 |
| 3.3.1 激活了农村资源 |
| 3.3.2 带动了适度规模经营发展 |
| 3.3.3 扩大了基层民主 |
| 4.内江市农村土地产权改革中存在问题及制约因素 |
| 4.1 存在的问题 |
| 4.1.1 确权登记颁证工作不够彻底 |
| 4.1.2 土地流转存在风险性 |
| 4.1.3 农村产权交易市场有待完善 |
| 4.1.4 县(市)、区工作进展不平衡 |
| 4.2 制约因素 |
| 4.2.1 改革过多依靠政府试点推动 |
| 4.2.2 思想认识还不到位 |
| 4.2.3 改革配套联动机制不健全 |
| 5.完善内江市土地产权改革的对策建议 |
| 5.1 探索出台农村土地产权制度改革相关政策 |
| 5.2 完善土地流转制度 |
| 5.3 进一步明确土地权属加强不动产登记 |
| 5.4 强化基层人才支撑 |
| 5.5 加大政府引导 |
| 5.5.1 做好宣传发动 |
| 5.5.2 强化组织推动 |
| 5.5.3 坚持试点带动 |
| 5.5.4 多部门配合联动 |
| 5.6 建立健全配套机制 |
| 5.6.1 健全金融融入机制 |
| 5.6.2 健全农民保护机制 |
| 6.结论与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（10）乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、选题依据 |
| (一)研究背景 |
| (二)理论意义 |
| 二、国内外研究述评 |
| (一)国内研究述评 |
| (二)国外研究述评 |
| 三、研究思路、方法与内容 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| (三)研究内容 |
| 四、拟创新之处、难点与不足 |
| (一)拟创新之处 |
| (二)研究的难点 |
| (三)研究的不足 |
| 第一章 乡村治理现代化与乡镇公务员素质培育的理论基础 |
| 一、基本概念阐释 |
| (一)治理、乡村治理与乡村治理现代化 |
| (二)公务员与乡镇公务员 |
| (三)素质、公务员素质与乡镇公务员素质 |
| 二、理论基础 |
| (一)治理与善治理论 |
| (二)素质模型理论 |
| (三)新制度主义理论 |
| (四)街头官僚与行为选择理论 |
| (五)学习和培训的相关理论 |
| 三、加强乡镇公务员素质培育对于乡村治理现代化的现实意义 |
| (一)加强乡镇公务员素质培育是构建现代乡村治理体系的现实需求 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育是提高乡镇政府治理能力的基本前提 |
| (三)加强乡镇公务员素质培育是维护乡镇政权公信力的重要保障 |
| 小结 |
| 第二章 乡村治理现代化视域下加强乡镇公务员素质培育的内在逻辑 |
| 一、乡镇政府职能定位与乡镇公务员素质要求 |
| (一)乡镇政府职能定位 |
| (二)乡村治理对乡镇公务员的素质要求 |
| (三)乡镇公务员素质的形成过程 |
| 二、加强乡镇公务员素质培育的理论逻辑 |
| (一)基层治理是一种特殊的社会分工 |
| (二)现代化治理价值与技术需要培育养成 |
| (三)乡镇公务员的行为选择逻辑 |
| 三、推进乡村治理现代化过程中加强乡镇公务员素质培育的必要性 |
| (一)乡村治理现代化对乡镇公务员的现实要求 |
| (二)我国乡镇公务员素质总体状况考察 |
| (三)当前乡镇公务员素质存在的问题与原因 |
| 小结 |
| 第三章 我国乡镇公务员素质培育状况考察 |
| 一、我国乡镇公务员素质培育的历史考察 |
| (一)新中国成立后乡镇干部的素质培育 |
| (二)改革开放后乡镇干部的素质培育 |
| (三)《国家公务员暂行条例》实施后的乡镇公务员素质培育 |
| (四)《公务员法》实施之后乡镇公务员的素质培育 |
| 二、我国乡镇公务员素质培育的现状考察 |
| (一)乡镇公务员素质培育状况调查问卷 |
| (二)调查问卷结果分析 |
| (三)乡镇公务员素质培育存在的主要问题 |
| 三、我国乡镇公务员素质培育存在问题的主要原因 |
| (一)乡镇公务员素质培育主体的观念意识淡薄 |
| (二)乡镇公务员教育培训体系不健全 |
| (三)乡镇公务员素质培育保障机制不完善 |
| 小结 |
| 第四章 国外公务员素质培育的经验 |
| 一、国外公务员素质培育的特征类型 |
| (一)以英国为代表的“需求导向型” |
| (二)以美国为代表的“能力导向型” |
| (三)以加拿大为代表的“价值导向型” |
| (四)以新加坡为代表的“人本导向型” |
| (五)以日本为代表的“实践导向型” |
| 二、国外公务员素质培育的主要做法 |
| (一)建立公务员素质标准 |
| (二)分级分类对公务员进行培训 |
| (三)重视对公务员进行素质测评 |
| (四)加强培训教育机构建设 |
| 三、国外公务员素质培育的基本经验 |
| (一)建立公务员培训的法律与制度保障 |
| (二)完善公务员的道德行为准则 |
| (三)重视理论培训与实践锻炼相结合 |
| (四)注重公务员培训考核结果的运用 |
| 小结 |
| 第五章 基于乡村治理现代化的乡镇公务员素质培育路径 |
| 一、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的基本思路 |
| (一)乡镇公务员素质培育的主要目标 |
| (二)乡镇公务员素质培育的基本要求 |
| (三)乡镇公务员素质培育的基本原则 |
| 二、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的内容要求 |
| (一)乡镇公务员素质培育的构成要素 |
| (二)乡镇公务员素质培育的具体内容 |
| 三、乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育的途径 |
| (一)构建完善的乡镇公务员教育培训体系 |
| (二)加强乡镇公务员素质培育的配套制度保障 |
| (三)营造良好的政治生态和文化环境 |
| (四)建立乡镇公务员素质跟踪评价系统 |
| 小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录1 |
| 附录2 |
| 后记 |
| 在学期间公开发表论文及着作情况 |
四、安徽出台稳定土地承包新举措（论文参考文献）
- [1]乡村振兴视阈下农村“三变”改革实践、困境与路径优化研究 ——以盘州市为例[D]. 周金华. 云南财经大学, 2021(09)
- [2]农村“三变”改革的理论与实践研究 ——以锦州市为例[D]. 张思远. 西北民族大学, 2021(09)
- [3]北海市被征地农民养老保险政策执行问题研究 ——基于史密斯模型[D]. 冯珊. 广西大学, 2020(07)
- [4]改革开放以来中国农村改革政策的调整与完善[D]. 闫青婷. 河北师范大学, 2020(07)
- [5]邓小平经济民主思想研究[D]. 孙贵林. 湘潭大学, 2020(12)
- [6]新型农业经营主体可持续运营视角下农户土地经营权入股模式优化研究[D]. 邢明慧. 郑州大学, 2020(02)
- [7]五河县秋实草业公司土地流转问题及对策研究[D]. 樊韵雅. 安徽财经大学, 2020(11)
- [8]中国政治情境中的弹性行政研究（1949-2019）[D]. 徐浩. 南京大学, 2019(07)
- [9]内江市农村土地产权改革中存在的问题及对策研究[D]. 兰弋. 四川农业大学, 2019(06)
- [10]乡村治理现代化视域下乡镇公务员素质培育研究[D]. 褚楚. 东北师范大学, 2019(04)